Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов
Республики Беларусь 7 августа 2008 г. N 8/19286

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ,
ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
31 июля 2008 г. N 223/21-09д-77

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ПРОКУРАТУРЫ И ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ
"БЕЛОРУССКИЙ РЕСПУБЛИКАНСКИЙ СОЮЗ МОЛОДЕЖИ"
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
СРЕДИ МОЛОДЕЖИ

На основании Законов Республики Беларусь от 8 мая 2007 года "О прокуратуре Республики Беларусь", от 17 июля 2007 года "Об органах внутренних дел Республики Беларусь", Положения о Министерстве внутренних дел Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 4 декабря 2007 г. N 611, Министерство внутренних дел Республики Беларусь и Генеральная прокуратура Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке взаимодействия органов внутренних дел, прокуратуры и общественного объединения "Белорусский республиканский союз молодежи" при осуществлении профилактики правонарушений среди молодежи.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главное управление охраны правопорядка и профилактики Министерства внутренних дел Республики Беларусь и отдел по делам несовершеннолетних и молодежи Генеральной прокуратуры Республики Беларусь.

Министр внутренних дел
Республики Беларусь В.В.НАУМОВ

Генеральный прокурор
Республики Беларусь Г.А.ВАСИЛЕВИЧ

СОГЛАСОВАНО
Первый секретарь
Центрального комитета
общественного объединения
"Белорусский республиканский
союз молодежи"
Ю.В.Криводубский
31.07.2008

 УТВЕРЖДЕНО                                                Постановление                                               Министерства внутренних дел                                                Республики Беларусь                                                и Генеральной прокуратуры                                                Республики Беларусь
                                                31.07.2008 N 223/21-09д-77

ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ,
ПРОКУРАТУРЫ И ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ "БЕЛОРУССКИЙ
РЕСПУБЛИКАНСКИЙ СОЮЗ МОЛОДЕЖИ" ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ СРЕДИ МОЛОДЕЖИ

Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Инструкция о порядке взаимодействия органов внутренних дел, прокуратуры и общественного объединения "Белорусский республиканский союз молодежи" (далее - БРСМ) при осуществлении профилактики правонарушений среди молодежи разработана на основании Законов Республики Беларусь от 24 апреля 1992 года "Об общих началах государственной молодежной политики в Республике Беларусь" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992 г., N 19, ст. 304), от 31 мая 2003 года "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 64, 2/949), от 26 июня 2003 года "Об участии граждан в охране правопорядка" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 74, 2/963), от 8 мая 2007 года "О прокуратуре Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 119, 2/1317), от 17 июля 2007 года "Об органах внутренних дел Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 173, 2/1360) и определяет порядок взаимодействия органов внутренних дел, прокуратуры и БРСМ при осуществлении профилактики правонарушений в отношении следующих категорий молодежи (далее - взаимодействие, если не указано иное):
1.1. молодых граждан в возрасте до 18 лет:
уклоняющихся от получения общего базового образования;
занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;
содержащихся в приемниках-распределителях для несовершеннолетних, специальных учебно-воспитательных или лечебно-воспитательных учреждениях или других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации;
употребляющих спиртные напитки, наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача или иные одурманивающие вещества;
совершивших правонарушения, повлекшие применение мер административного взыскания;
совершивших правонарушения, предусмотренные Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
совершивших общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Республики Беларусь, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, либо которые вследствие отставания в умственном развитии, не связанного с болезненным психическим расстройством, были не способны сознавать фактический характер или общественную опасность своих деяний;
подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;
освобожденных от уголовной ответственности в силу утраты деянием общественной опасности, в связи с деятельным раскаянием, примирением с потерпевшим, на основании акта амнистии;
освобожденных от уголовной ответственности с передачей их под наблюдение родителей или лиц, их заменяющих (усыновителей, опекунов или попечителей);
осужденных с отсрочкой исполнения наказания, с условным неприменением наказания, без назначения наказания, условно-досрочно освобожденных от наказания, освобожденных от наказания вследствие чрезвычайных обстоятельств, на основании актов амнистии или помилования;
осужденных с применением принудительных мер воспитательного характера;
осужденных с назначением наказания в виде общественных работ, штрафа, лишения права заниматься определенной деятельностью, исправительных работ;
освобожденных из воспитательных колоний, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных или лечебно-воспитательных учреждений, а также из мест лишения свободы, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима или совершали правонарушения, либо после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении, либо нуждаются в социальной помощи и реабилитации;
1.2. молодых граждан в возрасте от 18 до 31 года, условно-досрочно освобожденных от наказания, освобожденных из мест лишения свободы в связи с заменой неотбытой части наказания более мягким наказанием, освобожденных по указанным основаниям от иных наказаний, осужденных к иным мерам уголовной ответственности.
2. Основными целями взаимодействия являются:
достижение эффективной работы органов внутренних дел, прокуратуры и БРСМ по профилактике правонарушений среди молодежи;
обучение членов БРСМ основам правовых знаний, организации профилактической работы по предупреждению правонарушений среди молодежи.
3. Основные задачи взаимодействия:
предупреждение правонарушений среди молодежи, выявление и принятие мер по устранению их причин и условий;
пропаганда здорового образа жизни, предупреждение пьянства, наркомании;
обеспечение защиты прав и законных интересов молодежи;
выявление и пресечение случаев вовлечения молодежи в совершение правонарушений.

Глава 2
ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

4. Для выполнения задач по организации взаимодействия органов внутренних дел, прокуратуры и БРСМ их руководителями назначаются ответственные должностные лица.
5. Должностные лица, ответственные за организацию взаимодействия органов внутренних дел с БРСМ:
представляют БРСМ (по указанию руководителей органов внутренних дел) в 5-дневный срок после постановки на учет в органах внутренних дел лиц, указанных в подпунктах 1.1 и 1.2 пункта 1 настоящей Инструкции, информацию, необходимую для организации с ними работы по профилактике правонарушений (статистические данные о лицах из числа молодежи, состоящих на учете в органах внутренних дел; сведения о молодежи, которую необходимо вовлекать в активные формы досуга, спортивные секции, кружки, которой необходимо оказать помощь в трудоустройстве, проводить с ней как индивидуальную, так и общую профилактику; о правонарушениях и безнадзорности несовершеннолетних; информацию о местах, где наиболее часто совершаются молодежью правонарушения, причинах и условиях, способствующих их совершению, и так далее);
оказывают методическую и практическую помощь БРСМ в его деятельности по профилактике правонарушений среди молодежи;
вносят предложения в разрабатываемый территориальными комитетами БРСМ план мероприятий по профилактике правонарушений среди молодежи на год в соответствии с основными направлениями деятельности, указанными в пункте 7 настоящей Инструкции;
проводят инструктажи членов БРСМ, принимающих участие в мероприятиях по профилактике правонарушений среди молодежи;
организуют подведение итогов взаимодействия.
6. Территориальные комитеты БРСМ:
в 10-дневный срок после поступления из органа внутренних дел информации, указанной в абзаце втором пункта 5 настоящей Инструкции, определяют мероприятия по профилактике правонарушений среди молодежи и сообщают о них в орган внутренних дел для взаимодействия;
разрабатывают с учетом предложений органа внутренних дел совместный план мероприятий по профилактике правонарушений среди молодежи на год в соответствии с основными направлениями взаимодействия, указанными в пункте 7 настоящей Инструкции.
Центральный комитет БРСМ в пределах своей компетенции осуществляет контроль за деятельностью территориальных комитетов БРСМ по организации и проведению работы по профилактике правонарушений среди молодежи.
7. Основные направления взаимодействия органов внутренних дел, прокуратуры и БРСМ с учетом их полномочий по профилактике правонарушений среди молодежи:
7.1. информационная работа:
проведение мониторинга мнения молодежи по вопросам противоправного поведения, совершения правонарушений; составление социального портрета молодежи с целью профилактики правонарушений и негативных явлений;
проведение встреч, тематических вечеров, информационных часов, круглых столов по профилактике среди молодежи правонарушений, пьянства, алкоголизма, наркомании с участием прокурорских работников, инспекторов по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, психологов, наркологов и других заинтересованных; демонстрация видеороликов, сюжетов, публикация статей, изготовление буклетов и брошюр профилактического характера;
проведение тренинговых занятий по формированию негативного отношения к наркотическим средствам, психотропным и токсическим веществам, пьянству, правонарушениям;
обобщение и распространение положительного опыта работы государственных органов и организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
7.2. организация занятости молодежи:
закрепление в установленном порядке членов БРСМ за несовершеннолетними, состоящими на учете в инспекции по делам несовершеннолетних;
вовлечение в активные формы досуга, спортивные секции и кружки по интересам;
оказание помощи в получении общего среднего, профессионально-технического, среднего специального образования, организации занятости молодежи, в том числе несовершеннолетних во время каникул;
создание и организация работы клубов "Подросток" по месту жительства;
организация студенческих, волонтерских отрядов с включением в них молодежи, в том числе подростков;
проведение туристических слетов, организация спортивно-оздоровительных, патриотических лагерей на базе воинских частей;
проведение культурно-массовых, организация спортивных мероприятий с обязательным привлечением несовершеннолетних, состоящих на учете в инспекции по делам несовершеннолетних;
7.3. деятельность молодежных отрядов охраны правопорядка:
посещение несовершеннолетних по месту жительства и учебы (работы), проведение бесед с ними, их родителями, усыновителями, опекунами или попечителями;
участие в охране правопорядка в соответствии с законодательством;
участие в проведении рейдовых мероприятий, посещение неблагополучных семей;
систематический обмен информацией о поведении, образе жизни, отношении к труду молодежи, указанной в подпунктах 1.1 и 1.2 пункта 1 настоящей Инструкции, с советами профилактики учебных заведений, инспекциями по делам несовершеннолетних, участковыми инспекторами милиции;
разъяснение молодежи законодательства, в том числе об ответственности за правонарушения.
8. Органы прокуратуры:
участвуют в организационно-методическом обеспечении взаимодействия органов внутренних дел и БРСМ по профилактике правонарушений и безнадзорности молодежи;
оказывают правовую помощь территориальным комитетам БРСМ в осуществлении профилактики правонарушений среди молодежи и ее безнадзорности;
осуществляют надзор за исполнением требований Законов Республики Беларусь от 24 апреля 1992 года "Об общих началах государственной молодежной политики в Республике Беларусь", от 9 ноября 1999 года "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 89, 2/80), от 31 мая 2003 года "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
осуществляют иные полномочия по профилактике правонарушений и безнадзорности молодежи, предусмотренные законодательством.
9. Анализ и подведение итогов взаимодействия проводятся ежеквартально на совместных совещаниях органов внутренних дел, прокуратуры и БРСМ.
Сотрудники органов внутренних дел, прокурорские работники и члены БРСМ, принимающие активное участие в работе по профилактике правонарушений среди молодежи, могут поощряться в порядке, установленном законодательством.
Руководители органов внутренних дел и территориальных комитетов БРСМ один раз в шесть месяцев заслушиваются с отчетами о проводимой работе по профилактике правонарушений и безнадзорности молодежи на координационном совещании по борьбе с преступностью и коррупцией.